各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）：

為加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平，根據(jù)2017年質(zhì)檢總局規(guī)章制定計(jì)劃，我局組織擬定了《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管檢查管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)組織有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行討論，并于2018年1月31日前將修改意見反饋我局。

聯(lián) 系 人：馬俊

聯(lián)系電話：010-82260433

電子郵箱：majun@aqsiq.gov.cn

附件：1. 《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管檢查管理辦法（征求意見稿）》

2. 關(guān)于《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管檢查管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

                              質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

                              2017年12月26日

特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查管理辦法

（征求意見稿）

 

目  錄

第一章  總則（1-7）

第二章現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容（8-25）

第一節(jié)  日常監(jiān)督檢查（8-14）

第二節(jié)專項(xiàng)監(jiān)督檢查（15-19）

第三節(jié)證后監(jiān)督檢查（20-25）

第三章現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序（26-48）

第一節(jié)  一般規(guī)定（26-27）

第二節(jié)檢查人員和職權(quán)（28-33）

第三節(jié)檢查記錄和監(jiān)察指令（34-36）

第四節(jié)強(qiáng)制措施、隱患處置和整改（37-42）

第五節(jié)檢查后續(xù)處置（43-48）

第四章現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查保障（49-54）

第五章法律責(zé)任（55-57）

第六章  附則（58-60）

 

特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查管理辦法

 

第一章  總則 

第一條【目的及依據(jù)】為了加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平,根據(jù)《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【定義和分類】本辦法所稱特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和證后監(jiān)督檢查。

日常監(jiān)督檢查，是指按本辦法規(guī)定的檢查計(jì)劃、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。

專項(xiàng)監(jiān)督檢查，是指根據(jù)各級(jí)人民政府及其所屬有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，或由各級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）組織的，針對(duì)特定的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)或者特殊需要等具體情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)被檢查單位的特定設(shè)備或者項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

證后監(jiān)督檢查，是指由特種設(shè)備行政許可部門，對(duì)其許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第三條【適用范圍】各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營（包括銷售、出租、進(jìn)口）和使用（包括氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝）單位實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第四條【工作原則】特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、閉環(huán)管理的原則。

第五條【選定檢查單位原則】除本辦法第十五條第（三）款和第二十一條等有具體規(guī)定的情形外，特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合執(zhí)行檢查部門當(dāng)年預(yù)算、監(jiān)管力量等，按照抽選方式確定被檢查單位。

第六條【主管部門】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）統(tǒng)籌管理全國特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)由其部署的專項(xiàng)監(jiān)督檢查與證后監(jiān)督檢查工作。

省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作。

市級(jí)監(jiān)管部門（包括副省級(jí)市、地級(jí)市、自治州、盟、直轄市的轄區(qū)或者縣的監(jiān)管部門，下同）、縣級(jí)監(jiān)管部門（含縣級(jí)市、上述市級(jí)下轄的區(qū)和縣的監(jiān)管部門，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

行政許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由其許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位的證后監(jiān)督檢查工作。

第七條【相對(duì)人義務(wù)】特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

 

第二章現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容

第一節(jié)日常監(jiān)督檢查

第八條【制定檢查計(jì)劃】日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由市級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)本辦法第九條、第十條規(guī)定的重點(diǎn)，制定年度檢查計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府和省級(jí)監(jiān)管部門備案后分級(jí)組織實(shí)施。

第九條【生產(chǎn)單位檢查實(shí)施與檢查重點(diǎn)】對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，由市級(jí)監(jiān)管部門組織實(shí)施。年度檢查重點(diǎn)由省級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，以及質(zhì)檢總局制定的《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》中明確的原則提出。

第十條【使用單位檢查實(shí)施與檢查重點(diǎn)】對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查，由市、縣級(jí)監(jiān)管部門按照計(jì)劃分級(jí)組織實(shí)施。年度檢查重點(diǎn)由市級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，以及《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》中明確的原則予以確定。

第十一條【檢查計(jì)劃設(shè)備種類覆蓋原則】制定特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，一般宜覆蓋本轄區(qū)各種類特種設(shè)備使用單位。

第十二條【檢查計(jì)劃內(nèi)容及調(diào)整規(guī)定】日常監(jiān)督檢查計(jì)劃采用目錄式管理，一般須列明被檢查的單位、實(shí)施檢查的月份，并預(yù)留出執(zhí)行概況記錄欄，查出問題整改情況欄以及相應(yīng)的監(jiān)督檢查人員簽名欄。確因工作安排等原因未能按照年度計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行概況欄中做出記錄，并列出調(diào)整實(shí)施的月份。

第十三條【日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容】監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》中，相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目表規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

根據(jù)工作需要或者實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)的具體風(fēng)險(xiǎn)情況，可以自行確定增加檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、判定是否存在問題的依據(jù)，以及檢查結(jié)果等做出記錄。

第十四條【在用設(shè)備抽查】對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，至少抽查1臺(tái)（套）在用特種設(shè)備，抽查的項(xiàng)目和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》中相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目表的要求。

 

第二節(jié)專項(xiàng)監(jiān)督檢查

第十五條【專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容】特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查包括：

（一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查。根據(jù)國家或者地區(qū)重大活動(dòng)以及節(jié)假日的安全保障需要，對(duì)特定的單位、設(shè)備或者項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（二）專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)、近期發(fā)生的典型事故或者連續(xù)發(fā)生同類事故的隱患整治等需要，由各級(jí)人民政府及其所屬有關(guān)部門統(tǒng)一部署，或者由各級(jí)監(jiān)管部門自行組織的，對(duì)特定的設(shè)備或項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（三）其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題或者投訴舉報(bào)反映的問題等實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第十六條【制定檢查計(jì)劃】重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)相應(yīng)部署的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督檢查年度計(jì)劃制定檢查計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府和省級(jí)監(jiān)管部門備案后分級(jí)組織實(shí)施。

第十七條【安全技術(shù)檢查和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題的報(bào)告】特種設(shè)備安全技術(shù)檢查和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)在安全檢查或者檢驗(yàn)、檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)或者使用單位及其特種設(shè)備，存在《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》或者其他特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知受檢單位，并書面報(bào)告特種設(shè)備所在地的縣級(jí)或者市級(jí)監(jiān)管部門。

第十八條【專項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施】特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查由各級(jí)監(jiān)管部門按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施：

（一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，由各級(jí)監(jiān)管部門按照統(tǒng)一部署實(shí)施。

（二）對(duì)安全技術(shù)檢查和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行處置。需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施。未設(shè)立縣的地方，由市級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施。

（三）針對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容，需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的，由接到投訴舉報(bào)的監(jiān)管部門或者由其通知下級(jí)監(jiān)管部門在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

第十九條【專項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容】特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容按照以下要求確定：

（一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，檢查設(shè)備的種類和數(shù)量、檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)部署的具體要求執(zhí)行。相應(yīng)部署沒有明確具體要求的，各級(jí)監(jiān)管部門可以參照日常監(jiān)督檢查的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容執(zhí)行。

（二）其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，由實(shí)施檢查的監(jiān)管部門根據(jù)報(bào)告或者投訴舉報(bào)反映的情況確定。

 

第三節(jié)證后監(jiān)督檢查

第二十條【證后監(jiān)督檢查的計(jì)劃與實(shí)施】行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定年度證后監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。本辦法第二十一條明確的檢查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)列入年度證后監(jiān)督檢查計(jì)劃，其他列入計(jì)劃的被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定確定。

第二十一條【證后監(jiān)督檢查重點(diǎn)】年度證后監(jiān)督檢查重點(diǎn)由行政許可機(jī)關(guān)根據(jù)以下因素確定：

（一）對(duì)取證單位持續(xù)保持許可條件有投訴舉報(bào)的；

（二）監(jiān)管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查、行政許可審批等工作中，以及安全技術(shù)檢查和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行安全技術(shù)檢查或者檢驗(yàn)、檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)取證單位許可條件可能存在問題，并向行政許可機(jī)關(guān)報(bào)告的。

第二十二條【其他被檢查單位的隨機(jī)選定制度】除年度證后監(jiān)督檢查重點(diǎn)外，其他列入年度證后監(jiān)督檢查計(jì)劃的被檢查單位，由行政許可機(jī)關(guān)按照以下程序確定：

（一）根據(jù)上一年度事故風(fēng)險(xiǎn)情況確定當(dāng)年檢查的特種設(shè)備種類；

（二）在所有本行政許可機(jī)關(guān)許可的該種類特種設(shè)備生產(chǎn)單位中隨機(jī)選定。

第二十三條【監(jiān)督檢查人員要求及隨機(jī)選用制度】證后監(jiān)督檢查組成員應(yīng)當(dāng)由取得《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》人員和列入行政許可鑒定評(píng)審專家?guī)斓南嚓P(guān)專家組成，成員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)滿足證后監(jiān)督檢查工作需要，并符合質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)督檢查規(guī)則》（暫缺，以下簡(jiǎn)稱《證后監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》）的具體規(guī)定。

證后監(jiān)督檢查組成員的具體名單，應(yīng)當(dāng)在符合專業(yè)條件的在冊(cè)人員中，由組織實(shí)施證后監(jiān)督檢查的部門隨機(jī)選用。

第二十四條【證后監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容】證后監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照《證后監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》中，相應(yīng)證后監(jiān)督檢查項(xiàng)目表規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行證后監(jiān)督檢查。

第二十五條【配合監(jiān)督檢查要求】行政許可機(jī)關(guān)組織實(shí)施證后監(jiān)督檢查時(shí)，下一級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《證后監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定予以配合和支持。

 

第三章 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十六條【自查自糾】開展重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查的，在市、縣級(jí)監(jiān)管部門抽查實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)部署特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位按照相應(yīng)檢查要求開展自查自糾。

第二十七條【檢查程序】特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現(xiàn)場(chǎng)檢查、做出記錄、交換檢查意見、下達(dá)安全監(jiān)察指令書、采取查封扣押措施等。

 

第二節(jié)檢查人員和職權(quán)

第二十八條【檢查人員】開展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上按照《特種設(shè)備安全法》要求，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件的人員參加。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱檢查人員）。

第二十九條【負(fù)責(zé)人職責(zé)】開展重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查的，各級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督和參與。

第三十條【技術(shù)檢查】根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門可以依法授權(quán)或者委托安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)開展相關(guān)技術(shù)檢查。

第三十一條【檢查職權(quán)】檢查人員依法開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)行使《特種設(shè)備安全法》第六十一條規(guī)定的職權(quán)。

第三十二條【檢查職權(quán)配合行使】被檢查單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法配合檢查人員行使檢查職權(quán)，無正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場(chǎng)所檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不予配合，拖延、阻礙正常檢查，可以認(rèn)定為《特種設(shè)備安全法》第九十五條規(guī)定的拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的行為。

第三十三條【補(bǔ)充材料】檢查中被檢查單位因故不能提供有關(guān)書證材料的，應(yīng)當(dāng)向檢查人員說明理由，檢查人員可以書面通知被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充。

 

第三節(jié)檢查記錄和監(jiān)察指令

第三十四條【檢查記錄】檢查人員將檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理措施等信息匯總后，填寫《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》或者《證后監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》中規(guī)定的《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》。

檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

第三十五條【監(jiān)察指令】檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，實(shí)施檢查的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出或交由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門依法發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正，消除事故隱患。

第三十六條【拒絕簽收】被檢查單位拒絕在《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》簽字或者拒絕簽收《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》的，檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。有條件的，可以采取邀請(qǐng)第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。

拒絕簽收《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進(jìn)行送達(dá)。

 

第四節(jié)強(qiáng)制措施、隱患處置和整改

第三十七條【強(qiáng)制措施】實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備或者其主要部件存在以下情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押：

（一）在用特種設(shè)備存在《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的重大問題之一的；

（二）有證據(jù)表明生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的；

（三）使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的；

（四）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。

當(dāng)場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第三十八條【在用設(shè)備強(qiáng)制】在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，注明期間保障安全采取的措施，監(jiān)管部門可以暫不實(shí)施查封、扣押并按照本辦法第四十三條規(guī)定處理，待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封、扣押。暫不實(shí)施查封、扣押期間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條【報(bào)告程序】對(duì)特種設(shè)備實(shí)施查封或扣押前，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并取得同意。

第四十條【強(qiáng)制期限】查封、扣押的期限不得超過30日。因案情復(fù)雜等情況，需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過30日。

第四十一條【隱患處置】被檢查單位在用特種設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告本監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意，檢查人員可以下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備：

（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；

（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

（三）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

第四十二條【整改要求】檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在被檢查單位提交整改報(bào)告后5個(gè)工作日之內(nèi)，或者被檢查單位未提交整改報(bào)告、整改期限屆滿后3個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

檢查人員進(jìn)行復(fù)查可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料核查等形式實(shí)施。采用現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行復(fù)查的，復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)檢查適用本辦法。

 

第五節(jié)檢查后續(xù)處置

第四十三條【問題通報(bào)】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持、配合的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)人民政府或者通知有關(guān)部門：

（一）拒絕接受檢查的違法行為；

（二）被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的；

（三）根據(jù)本辦法第三十八條規(guī)定對(duì)在用特種設(shè)備暫不實(shí)施查封、扣押的；

（四）存在區(qū)域性或者系統(tǒng)性的嚴(yán)重事故隱患。

接到報(bào)告的人民政府和其他有關(guān)部門對(duì)上述情形依法采取必要措施及時(shí)處理時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第四十四條【嚴(yán)重隱患報(bào)告及處置】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)區(qū)域性或者系統(tǒng)性的嚴(yán)重事故隱患的，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門。

監(jiān)管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下一級(jí)監(jiān)管部門依法采取相應(yīng)措施，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)組織排查、整治，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門直至質(zhì)檢總局。

第四十五條【通報(bào)許可機(jī)關(guān)及處置】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可的違法行為的，實(shí)施檢查的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政許可部門通報(bào)，并隨附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

行政許可部門接收通報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)相應(yīng)的處理程序，對(duì)監(jiān)管部門通報(bào)的應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可的違法行為進(jìn)行調(diào)查和處理，并且將調(diào)查結(jié)果反饋實(shí)施檢查的監(jiān)管部門。

第四十六條【行政處罰】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被檢查單位依法應(yīng)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷、暫停許可的案件由行政許可部門辦理，其他案件由實(shí)施檢查的監(jiān)管部門辦理。行政許可部門和實(shí)施檢查的監(jiān)管部門辦理處罰案件可以由專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦。

對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，由具體承辦案件的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。

第四十七條【移送公安】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第四十八條【其他問題】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全技術(shù)檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定評(píng)審和作業(yè)人員考試等機(jī)構(gòu)存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

 

第四章 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查保障

第四十九條【信息化建設(shè)】各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。

第五十條【信息化相關(guān)要求】監(jiān)管部門可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程進(jìn)行錄音錄像，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄電子化。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配備便攜式信息化終端設(shè)備，在檢查現(xiàn)場(chǎng)查詢?cè)O(shè)備使用登記和檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)信息，有條件的地區(qū)宜配備便攜式打印設(shè)備打印相關(guān)文書。

第五十一條【檢查裝備】監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配備滿足現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查需要的現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法裝備和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法用車輛。

第五十二條【安全教育和保障】監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檢查人員進(jìn)行安全教育并做好檢查人員的安全保障，為檢查人員配備履行職責(zé)所需的個(gè)人防護(hù)用品。

第五十三條【勞動(dòng)防護(hù)】檢查人員應(yīng)當(dāng)提升安全防護(hù)意識(shí)，在監(jiān)督檢查中遵守相關(guān)的安全管理要求，保證自身安全。檢查人員進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)向被檢查單位了解現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)、有害因素，選擇個(gè)人防護(hù)用品并按照使用規(guī)則佩戴和使用。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查人員做好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)工作。

第五十四條【經(jīng)費(fèi)保障】現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不得向被檢查單位收取任何費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查所需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入行政許可或者監(jiān)管部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算并且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先充分保障。

 

第五章法律責(zé)任

第五十五條【履職責(zé)任】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和檢查人員違反本辦法規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員批評(píng)教育或者約談。

第五十六條【被檢查單位責(zé)任】被檢查單位未按要求進(jìn)行自查自糾的，拒不接受監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，存在未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供檢查所需材料、阻撓檢查、隱匿證據(jù)、提供虛假材料或者未如實(shí)表述檢查有關(guān)的情況等情形，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法進(jìn)行處理。

由于被檢查單位不配合檢查、隱瞞情況，造成隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、違法行為未及時(shí)予以糾正而造成事故、不良事件的，被檢查單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第五十七條【案件移送】違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章附則

第五十八條【工作日自然日】本辦法所規(guī)定的“日”，除明確指明是工作日以外，均為自然日。

第五十九條【解釋權(quán)】本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條【施行日期】本辦法自  年  月  日起施行。